【漫画】保育料は月平均2万~3万円!年収・市区町村・年齢で差

「保育料が異常に高い理由」

保育料月76,000円っておかしくない!? 要素①世帯年収 要素②自治体(市区町村) 要素③児童の年齢

「引っ越すと月3万円の節約」

それ以外では第2子=半額 第3子=無料の自治体も多いの うちは共働きのフルタイムで平均年収×2人分! しかも私たちの自治体は子供2人の場合 1人目の保育料が半額になるの 子育てに力を入れている隣の自治体は1人なら月5万円 2人でも月6万円だよ!
  1. 保育園の平均支払額は月20,491円
  2. 保育料が決定する6個の要素
  3. 世帯年収別の月額保育料の一覧
  4. 地域で保育料に差がある仕組み
  5. 保育料の体験談

保育園の平均支払額は月20,491円

保育園の平均支払額は1カ月あたり20,491円

厚生労働省が調査した「平成24年 地域児童福祉事業等調査の結果」によると、児童1人あたりの平均保育料は月20,491円でした。2万~3万円未満が31.9%が最多であり、3万円未満で全体の79%に達しています。

月額保育料 割合
1万円未満
23.5%
1万~2万円未満
23.6%
2万~3万円未満
31.9%
3万~4万円未満
12.4%
4万~5万円未満
5.6%
5万~6万円未満
2.3%
6万~7万円未満
0.4%
7万円以上
0.2%

厚生労働省「平成24年 地域児童福祉事業等調査の結果」

ただし、保育料は自治体による影響が大きいです。例えば、板橋区における3歳の園児1人にかかる月額コストは108,000円ですが、区民が実際に支払う保育料は3歳児の月平均で16,000円のみであり、全国平均よりも安いです。

つまり、残りの92,000円の多くを板橋区が支払っていることになります。保育料の仕組みは自治体ごとに違いがありますので、一概に比較はできませんが、自治体の負担は大きいです。

年齢保育料の平均月額園児1人にかかる月額コスト
0歳児19,100円406,100円
1歳児19,300円203,000円
2歳児22,500円181,800円
3歳児16,000円108,000円
4~5歳児14,700円98,000円

板橋区役所「平成24年度 保育園児1人にかかる費用と保護者の平均保育料」

財団法人こども未来財団が2003年に調査した「子育てコストに関する調査研究」によると、私たちが1~2歳児を保育所に預けた場合、公立の認可保育所に対して月平均で約2万円、私立の認可と認可外の保育所には月平均2万~3万円を支払っていることがわかっています。

また、町田市保育料等の在り方検討委員会が2012年に実施した「保育料等に関する意識調査」の結果では、保育料が月0~1万円未満の人が13.3%、月1万~2万円未満が7.8%、月2万~3万円未満が22.6%、月3万~4万円未満が38.8%、月4万円以上が18%を占めていました。

保育料が決定する6個の要素

先ほどのアンケート結果を見て「私はもっと多くの保育料を払っている」と疑問に思う人もいますが、アンケートの対象者には母子家庭や世帯年収300万円以下のいわゆる貧困層の人たちも多く、平均値は低くなりがちです。

さらに保育料を決定する要素には下記の6個が関係しているため、かなりの個人差が発生する状況であり、一概にも負担が重いとは限りません。

1

世帯年収(市区町村の所得割額)

世帯年収とは同居する人全員の年収の合計です。保育園は専業主婦では入園できない現状があるため、基本的には夫婦2人分の収入を合算したり、シングルマザーであれば1人分の収入が対象になるケースが多いです。

自治体ではこの世帯年収から算出される「市区町村の所得割額」で、保育料を決めています。所得割額とは収入に応じて払う住民税の一種です。

市区町村の所得割額は役所で取得できる「課税証明書」に記載されており、世帯全員の課税証明書にある市区町村の所得割を合算することで、その市区町村における保育料が大きく変動します。

埼玉県さいたま市の1歳児の保育料(2017年4月時点)は、世帯年収300万円で所得割額が年92,000円の人は月19,500円ですが、世帯年収1,000万円で所得割額が年445,000円の人は月72,800円に急騰します。

ちなみに児童がいる世帯所得の平均値は2010年は658万円、2011年は697万円、2012年は673万円でした。2005年の715万円や2006年の718万円と比較しても、年々生活が苦しくなっていることがわかります。

仮にその内訳が「夫が年収400万円、妻が年収273万円、子供1人」とすると、この世帯の市区町村の所得割額は2017年4月時点の計算では年217,800円となります。この所得割額を基準に保育料が決定します。

また、2014年8月(平成27年8月)までは保育料は市区町村の所得割額ではなく、毎年12月に会社から配布される源泉徴収票にある所得税額で計算されていました。そのため、2014年9月から「突然、保育料が値上げされた」という声も上がりました。

2

自治体(市区町村)

保育園は市区町村の自治体が管理しています。社会福祉法人、NPO、学校法人、民間企業なども保育園を運営していますが、市区町村から補助金が出ているために、大きくは自治体ごとの予算が保育料に関係してきます。

例えば、大分県大分市の1歳児の保育料(2017年4月時点)は最大で月額59,800円ですが、福岡県福岡市の1歳児の保育料(2017年4月時点)は最大で月額83,200円にもなります。そのため、隣の市区町村に引っ越すだけで1カ月に数千~数万円も得をすることは一般的です。

3

児童の年齢

基本的に保育士が付きっきりで世話をすることになる0歳児の保育料が最も高く、次に1~2歳児も同じくらいの費用が発生します。

これは保育士1人で乳児3人までしか保育できないためです。保育士1人で乳児4人以上を保育することは、法律で禁じられています。1~2歳児になると許容量が増えて、児童6人に保育士1人が配置できるようになります。

3歳児はコミュニケーション能力の成長に伴い、児童20人に対して保育士1人を配置できます。4~5歳児は主体的に行動できるようになるため、児童30人に対して保育士1人を配置できます。

つまり、子供の年齢が幼いほど、本人だけでできることが少ないために、保育士が必要になって人件費がかかります。

例えば、所得割額が40万円の人が東京都葛飾区の保育園に預ける(2017年4月時点)場合、1~2歳児は月48,900円も支払わないといけませんが、3歳以上になると月22,600円と50%以下になります。

4

児童の人数

多くの自治体では兄弟や姉妹で2人以上入所した場合、保育料が減額されます。3人目以降は無料の自治体もあります。

例えば、奈良県大和高田市の保育料(2017年4月時点)は1人目が通常料金ですが、2人目は保育料が1/2に減額され、3人目は無料になります。

5

認可と認可外の違い

認可保育園は厚生労働省が認可している保育園です。親や親族が仕事などで子供を保育できない場合、その児童を保育する施設になります。申し込みは市区町村の役所で行います。

認可外保育園は厚生労働省が認可していない無認可保育園です。ただし、認可外だから必ずしも保育の質が低いわけではありません。国が定めた認可保育園の条件に当てはまらないだけです。

むしろ、24時間保育や病児保育があったり、遊具が充実している人気の保育園もあれば、マンションの1室で淡々と見守るだけの質素な保育園もあります。いずれにしても自治体の管轄ではないためにその施設に直接申し込みをしますし、保護者の就労状況に関係なく、子供を預けることができます。

保育料は自治体が保育料を負担している認可保育園のほうが安いです。認可外保育園にも自治体が補助金を出していることがありますが、認可保育園よりは補助金が少なく、保育料が上がる傾向が顕著です。

例えば、東京都江戸川区の保育料(2014年4月時点)は、世帯年収400万円の人が認可保育園を利用した場合は月31,500円で済みます。しかし、認可外保育園を利用した場合は補助金が出ないために、本人の年収に関係なく月5万円や7万円など、その認可外保育園が定めた料金を支払うことになります。

ただ、保育園不足が深刻化している中、認可保育園の増設だけでは待機児童の増加に対応できないこともあり、認可外保育園に補助金を出して、保育制度の充実を図ろうとする自治体も増えています。

そのため、先ほどの東京都江戸川区も2017年4月時点では認可外保育園に対して、月額15,000~25,000円の補助金を出したり、幼稚園にも保育料補助金として月額26,000円までを支給するようになり、認可と認可外の保育料を同水準に近づけようとしています。

それでも世帯年収が400万円を超えた当たりから補助金が貰えないため、認可外保育園が割高であることは確かであり、全国の自治体、特に都心部ではその傾向が強いです。

6

公立と私立の違い

よく「認可=公立、認可外=私立」と誤解されやすいのですが、認可は公立と私立の保育園が混在しており、認可外はすべて民間が運営しています。

保育料はやはり、自治体ごとの補助金や助成金で大きく異なります。諸経費を含めた保育料が低い順に並べると、基本的には「認可公立保育園、認可私立保育園、認証保育園(東京都のみ)、補助金が出ている認可外保育園、補助金が出ていない認可外保育園」となります。

ただし、補助金が出ていない認可外保育園の質が必ずしも劣っているわけではありません。確かに保育料は高額ですが、立地が駅近や駅中だったり、家庭的であったりして、また別の特徴が見られたりもします。

世帯年収別の月額保育料の一覧

保育園の平均料金は自治体ごとに差がありすぎるため、なかなか算出できません。一般的には富裕層が多い都市部のほうが保育料は安く、高齢者が多い地方のほうが保育料が高くなりやすいです。

ただし、女性人口の減少が危惧される中、各自治体も保育料の補助に力を入れており、毎年その金額が変わっているほどです。

そこで人口が50万人以上いる政令指定都市、東京都23区の一部、子育て支援で注目されている自治体における、2017年4月時点の世帯年収(所得割額)別の月額保育料をリスト化しました。データは「3人世帯、夫婦共働き、1歳児」を対象としており、随時追加されていきます。

世帯年収300万
400万
500万
600万
800万
1,000万
所得割額9.2万
13.7万
18.5万
23.3万
33.7万
44.5万
北海道
札幌市
22,550
30,250
45,870
45,870
60,170
75,900
青森県
青森市
28,250
41,600
50,000
50,000
50,000
50,000
秋田県
秋田市
27,750
34,490
40,260
46,670
47,360
52,000
岩手県
盛岡市
21,600
36,000
42,000
42,000
51,600
66,000
山形県
山形市
20,900
35,600
43,700
43,700
51,500
56,700
宮城県
仙台市
27,400
44,500
44,500
55,400
59,200
62,400
福島県
福島市
30,000
40,500
46,000
57,000
60,000
68,000
茨城県
水戸市
30,000
44,500
57,000
57,000
59,000
59,000
栃木県
宇都宮市
14,000
27,000
37,000
41,000
54,000
67,000
群馬県
前橋市
27,000
37,400
45,200
45,200
46,800
46,800
埼玉県さいたま市19,500
33,000
55,000
55,000
60,000
72,800
埼玉県
草加市
28,000
37,200
47,600
53,800
68,700
76,000
千葉県
千葉市
26,650
44,000
51,690
54,330
57,460
60,600
千葉県
浦安市
25,400
36,990
48,480
50,980
52,000
52,000
千葉県
市川市
28,000
38,000
50,000
53,000
63,000
68,000
千葉県
流山市
24,900
42,700
48,100
59,900
65,400
70,000
東京都
板橋区
17,800
21,900
27,100
31,700
51,500
63,000
東京都
江戸川区
25,900
31,500
36,300
44,100
54,600
58,500
東京都
葛飾区
27,500
29,200
32,500
34,200
40,000
43,400
東京都
新宿区
15,400
19,100
23,600
27,500
43,400
53,700
東京都
世田谷区
23,000
26,500
29,200
34,700
48,900
59,800
東京都
調布市
19,000
23,600
28,600
28,600
40,100
49,100
神奈川県
横浜市
20,400
34,000
44,500
53,000
71,500
77,500
神奈川県
川崎市
22,000
33,300
50,000
54,500
70,000
81,500
神奈川県
相模原市
23,200
31,500
39,500
42,900
52,300
60,700
新潟県
新潟市
25,000
33,000
43,000
48,500
57,200
57,200
富山県
富山市
23,000
32,000
48,800
48,800
64,000
73,600
静岡県
静岡市
20,500
32,500
39,000
45,000
52,000
57,200
静岡県
浜松市
22,500
29,700
41,000
41,000
56,400
73,600
愛知県
名古屋市
25,800
34,900
42,700
42,700
58,300
63,900
京都府
京都市
23,000
32,000
49,800
51,600
59,400
77,400
大阪府
大阪市
24,900
39,400
45,100
50,700
59,200
65,900
大阪府
堺市
25,000
30,000
40,000
45,000
54,000
67,000
兵庫県
神戸市
24,000
35,600
49,700
49,700
66,000
74,000
奈良県大和高田市24,000
37,300
51,200
51,200
59,200
60,900
岡山県
岡山市
24,000
32,000
40,000
45,700
48,000
55,700
広島県
広島市
23,850
41,600
49,800
52,450
57,250
62,400
福岡県
北九州市
28,400
39,900
49,800
52,800
61,300
63,300
福岡県
福岡市
28,200
35,600
44,600
44,600
64,000
83,200
大分県
大分市
22,500
36,000
44,000
44,000
46,000
59,800
熊本県
熊本市
27,500
34,500
45,000
47,000
53,000
58,000
沖縄県
那覇市
29,400
38,200
39,600
39,600
40,800
53,000
国基準保育料30,000
44,500
61,000
61,000
80,000
104,000

平均的な世帯年収である600万円台をクローズアップしてみますと、月額保育料が安い自治体ランキングは「東京都新宿区、東京都調布市、東京都板橋区」など、労働人口の割合が多く税収が高いエリアが目立ちました。

また、上記の表には詳しく掲載されていませんが、世帯年収1,000万円を超えると保育料は1カ月に7万~9万円を支払うことになります。ただし、世帯年収1,000万円が天井であり、それ以上年収が上がっても保育料は上がらなくなります。

逆に生活保護者や中国残留邦人、住民税の納付額が0円などの低所得者は、常に保育料が0円であり、保育園にはほぼ100%入ることができます。

ちなみに保育園への入りやすさも各自治体によって、大きく異なります。年収がまったく関係ない自治体もありますし、自営業者よりも会社員のほうが有利な市区町村もあり、待機児童の数も多く関係しています。

地域で保育料に差がある仕組み

1階層ごとに保育料に差が設けられている

保育料が上下する要因である市区町村の所得割額に対して、自治体は階層を設けています。例えば、千葉県市川市の保育料(2017年4月時点)は所得割額が年15万円と年16万円の世帯は、同じ階層「C11」に属しているために保育料に差はありません。

しかし、所得割額が年17万円になると「C12」に属すために、保育料が月に6,000円も値上がりします。このような階層構造は階層を細かく分けているほど、保育料に対する格差が発生しない仕組みです。

東京都新宿区の保育料(2014年4月時点)は25階層に分けていました。その結果、東京都新宿区では所得割額が3万円増えるごとに、保育料も月2,000円単位でアップします。

これは「シンプルでありながら平等性が高い設計」とも言えますし、累進課税のように「高額所得者であるほど3万円あたりの負担額を増やすべき」という意見も正しいです。

一方、沖縄県那覇市の保育料(2017年4月時点)は階層が9段階と少ないです。前述の表にもあるように、年収500万円世帯と600万円世帯の保育料が同額の月39,600円が設定されてしまいました。

年収300万円世帯の保育料も月29,400円と高額でありながら、年収800万円世帯は月40,800円と低額になっています。年収差が「800万円-300万円=500万円」であっても、保育料は1カ月で11,400円しか差がないため、一見すると低年収な人たちに厳しい制度と感じるかもしれません。

自治体の総合的なサービスも加味したい

しかしながら、各市区町村の料金や階層構造の細かさだけを見て「その自治体は保育料を割高である」と考えることは誤りです。保育料とは各自治体が努力し続ける中で可能な限り抑えた金額になります。

例えば、認可外保育園を利用した際にも認可保育園と同じ保育料になるように補助を出しているため、公立の保育料が高めに設計されている自治体もあります。

保育料が高くても税収に対する保育予算の割合が大きかったり、遊具、設備、給食などに力を入れているところもあります。逆に保育料が安くても、その他の福祉サービスが割高だったりします。

階層構造が少ない市区町村でも、その地域に住んでいる人たちの年収分布を見ると、高額所得の世帯の保育料を上げる必要性がない場合もあります。

確かに保育料に地域差は存在しますし、保育料だけを見てしまうと損得勘定が働きやすいですが、保育料はその市区町村の人口分布や予算配分などに応じて、役所や地域の住民が話し合って決められた結果です。総合的に判断する必要があり、一概にも「割高である」と決めつけることはできません。

また、保育料を正確に調べるときは、その自治体の公式サイトにて、自分の世帯年収や児童の年齢を検索条件に設定して、現在だけではなく将来にわたっての保育料を合算していくことが大切です。

保育料の体験談

引っ越しただけで月14,000円の得
2017.07.11
30代 女性 千葉県 子供3歳

3歳と1歳の子供を持つ親です。埼玉県草加市の保育料(2014年4月時点)は3歳児クラスで月34,900円、1歳児クラスは月76,000円でしたが、第2子の保育料が半額になるために合計では月72,900円です。

ただ、千葉県流山市に引っ越したところ、保育料は3歳児クラスで月26,500円、1歳児クラスは月65,000円、こちらも第2子の保育料が半額となり、合計で月59,000円になりました。

もちろん、埼玉県草加市が悪いというわけではなく、近隣に引っ越すだけ月約1万円も得した経験から、市区町村で格差があることは間違いないです。

待機児童と兄弟姉妹加点を狙う
2017.06.29
40代 女性 埼玉県 子供5歳

保育料も調査が必要ですが、私は子供2人を認可保育園に入るための点数アップに工夫をしました。ほとんどの市区町村では保育園の入園審査の優劣は点数がベースになっています。

ただし、1人親や生活保護世帯は別として、入園希望者の多くが「フルタイム通勤、共働き、核家族、産前産後」などの基本的事項を満たしており、点数が横一列に並びやすいです。

そこで差を付ける方法としては、待機児童と兄弟姉妹の加点です。例えば、3歳の息子を3歳児クラス、1歳の娘を1歳児クラスに入れたい場合、まずは娘が0歳の時点で人気のある保育園の0歳児クラスに申し込んで、無事落ちることで待機児童の加点を貰います。

次に3歳児クラスは1~2歳児クラスよりは入りやすいため、全保育園の待機児童の状況を考慮しながら、希望する複数の保育園に申し込みをして、3歳の息子を入園させます。

その時点で1歳の娘は待機児童加点と兄弟姉妹加点の両方が付くため、息子が通う保育園に入りやすくなります。1~2点のわずかな差ですが、確実に点数アップできます。

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公開日公開日 2017.06.17
更新日更新日 2017.09.23
執筆者Kirito Nakano

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夫、妻、長男、長女の4人家族です。温厚で怒らない性格のはずが、子育てではイライラの連続です。
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